民营资本是什么意思民营资本能不能顺利进入金融业，以及进入时是不是显现公平，主要民营资本取决于金融业准入规则的制定是不是合理。关于民营银行的生成，国内学者已经提出了相关的看法。樊纲（2002）认为，在国有商业银行逐步退出的地区大力发展民间金融，组建地方中小银行，可以解决金融业资源配置效率低下的问题。徐滇庆（2002）认为，社区性质的民营银行的准入应采取社区银行的审批标准。张小彩（2002）对民营银行社区性的解释为“采用社区银行的提法首先是化解阻力，为民营银行争取出生权”。民营资本钱小安（2003）认为，金融民营化主要有两种形式，一是成立新的民营金融机构；二是对已有的金融机构进行民营化改造。实行金融民营化，就是要吸收民营资本参与金融重组，从民营资本公平、竞争、效益的原则出发，采取适当方式，引导民间资金流动，实现民间金融的合法化和规范化发展。凡是鼓励和允许外商投资进入的金融领域，均应鼓励和允许民间资本投资进入。实际上，以上观点从规则制定的角度上看，主要表现民营资本为不对称规制问题。

所谓不对称规制[插图]是指对原有企业与新企业的不对称规制，这源于不对称竞争的假定，也就是说，新企业与原有企业之间的竞争是一种竞争能力不对称的竞争。为了民营资本培育市场竞争机制，政府在制定相应的规则时，除了应该对原有企业与新企业要求不同以外，还要对新企业给予一定的政策优惠，扶植其尽快成长，使其与原有企业进行势均力敌的对称竞争，民营资本以实现公平有效的竞争。为尽快形成有效的竞争机制，不能完全依靠市场力量，而需要政府对新企业提供一些“进入帮助”。但需要说明的是，不对称规制只是一种短期现象，当新企业经过一个发展时期，具有一定竞争实力后，政府就应该逐渐取消这种不对称规制以实现公平和有效竞争。