公开市场利率是什么?从20世纪70年代开始，市场利率全球兴起了一股金融自由化的浪潮，而利率市场化改革则是这股浪潮最重要的组成部分。根据国家发展程度的不同，可以将利率市场化改革分为发达国家的利率市场化改革、发展中国家的利率市场化改革以及转轨国家的利率市场化改革。市场利率根据改革的方式不同，利率市场化改革可以分为激进式改革和渐进式改革。不同的国家以及不同的改革方式使利率市场化改革对各国的影响有很大的差异，有的国家极大地促进了金融发展和经济增长，比如美国等，但是有的国家陷入了通货膨胀和经济动荡中，比如阿根廷等南美国家。出现这些差异的一个很重要的原因在于利率市场化改革后，政府的配套措施能否适应改革后的金融环境。我国的市场利率利率市场化改革从1996年就开始了，历经将近20年的改革，目前已经只有银行存款利率没有放开，因此，为了避免改革后，政府的职能不能与金融环境配套而出现动荡，在这个时候考察利率市场化后政府职能的相应转变是有意义的。

所谓利率市场化改革，主要是指金融机构在货币市场经营融资的利率由市场供求来决定，包括利率决定、利率传导、利率结构和利率管理的市场化。也就是说，利率市场化改革并不仅仅是放开利率管制那么简单，而是相关的一整套金融制度的改革，是一项“牵涉金融机构改革、金融市场建设以及金融理念转变的系统工程”（徐高，2013）。而利市场利率率市场化的内涵，则是回归到利率的本质，即“利率作为非常重要的资金价格，应该在市场有效配置资源过程中起基础性调节作用，实现资金流向和配置的不断优化”，从市场利率这个意义上来讲，利率市场化改革就是资本价格的改革，从目前世界上已经开展和完成的利率市场化改革来看，利率市场化改革需要伴随着经济体制、资源配置方式等方面的完善进行，如果经济体制等不能适时转型，适应市场化的利率，那么放开的金融市场就会成为经济动荡的根源。